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瞄准”五个度” 做好新时代干部人事档案工作

——写在《干部人事档案工作条例》施行一周年之际

作者:西北民族大学 帖梅

来源:中国档案资讯网

2019-11-13 星期三

    中国档案资讯网讯 2018年11月20日,中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》(以下简称《条例》)。施行首年,恰逢中华人民共和国成立70周年及全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要时机。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育目标任务及干部人事档案工作的工作实践,笔者认为,做好新时代干部人事档案工作,需要提高运用党的创新理论指导实践和推动工作的能力,要瞄准深度、高度、温度、精度和力度“五个度”。

    一、瞄准精读原文,学出“深度”

六合直播平台    关于“学”的内容和方法,习近平总书记有着精辟的论述:“坚持读原著、学原文、悟原理,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。”做好干部人事档案工作,就是要原原本本、逐一逐条地研读《条例》,认认真真地学习领悟制定印发《干部人事档案工作条例》的深刻内涵,真真切切做到学以致用、用以致学、学用相长,学出“深度”。

    深刻理解制定背景。制定《条例》,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的组织路线的需要,是全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作重要指示精神的需要,是解决干部人事档案工作中新问题新矛盾的需要,是总结吸收党的十八大以来干部人事档案工作新经验新做法的需要。

    深刻明确工作定位。《条例》进一步提高政治站位,明确新时代干部人事档案工作的地位,鲜明指出干部人事档案是党的重要执政资源,属于党和国家所有,始终坚持服务广大干部人才、服务党的建设新的伟大工程、服务新时代中国特色社会主义伟大事业。

    深刻领悟法律地位。《干部人事档案工作条例》是一项重要的基础性党内法规,对干部人事档案工作的适用范围、体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范完善,是做好新时代全国干部人事档案工作的基本遵循,同时也为解决全国不同类别人员的人事档案管理问题提供了政策融通、机构联通、流转畅通的新模式。

    二、瞄准精细管理,管出“高度”

    干部人事档案工作是一项管理性、科学性、技术性很强的工作,“管得好”是干部人事档案工作的基础环节和重要要求。坚持做好干部人事档案日常管理工作、坚持建设一支高素质专业化的管档队伍是管出“高度”的重要内容。

    坚持“做细”干部人事档案的各项基础性工作。严格遵守适用范围,规范建立与接收干部人事档案,做到“首度”合规。按照预防为主、防治结合的要求科学保管干部人事档案,做到“适度”保管。按照档案管理权限与干部管理权限相一致的原则规范转递干部人事档案,做到“调度”及时。按照《干部人事档案数字化技术规范》等相关技术标准和要求推进干部人事档案数字化工作,做到“进度”加快。按照国家相关标准和要求,建立安全、便捷、共享、高效的干部人事档案信息化管理体系,做到“加速度”推进。定期对干部人事档案工作情况进行统计和分析研判,做到“量度”支撑。遵守干部人事档案保密规定,做到“保密度”不失不泄。

六合直播平台    坚持“做实”干部人事档案的各项基础性工作。干部人事档案的最显著特征是卷内材料始终呈递增趋势。按照干部人事档案收集归档范围和要求,经常、及时、全面地补充收集新形成的干部人事档案材料,不断充实干部人事档案内容,增加干部人事档案的“厚度”。按照真实准确、完整齐全、规范精炼、办理完毕、手续完备的要求,对相关文件材料进行鉴别,确保归档材料的“精准度”。按照干部人事档案材料分类标准和整理工作要求,系统规范地整理干部人事档案,确保干部人事档案统一的整理“尺度”。整理合格的应归档的材料,一般应在2个月内归入干部本人档案,确保干部人事档案材料归档工作的时间“限度”和期限“长度”。

    坚持“做强”干部人事档案工作专业化队伍建设。建设一支高素质、专业化的干部人事档案工作队伍是做好干部人事档案工作的重要保证。应足额选配政治素质好、专业能力强、作风正派、责任心强的党员干部从事干部人事档案工作。同时要不断强化思想政治教育和党性教育,通过岗前培训、在职培训、以干代训等方式不断提升业务能力水平,提高干部队伍的专业思维、专业能力和专业水平。

    三 、瞄准精心服务,用出“温度”

    利用工作是干部人事档案工作的核心,也是衡量干部人事工作和干部人事档案工作质量优劣的重要标尺。“服务广大干部人才、服务党的建设新的伟大工程、服务新时代中国特色社会主义伟大事业”是新时代干部人事档案工作的初心和使命。

    用出“温度”。利用工作应该强化热心服务意识和精心服务理念,严格按照干部人事档案的利用方式、利用范围、利用程序等进行规范利用,充分发挥干部人事档案的资政作用、体现凭证价值,用出干部人事档案的“温度”。

    用出“满意度”。《条例》明确把“坚持服务广大干部人才”作为干部人事档案工作的重要指导思想,开创性地提出干部维护个人合法权利利用档案的途径和要求,为干部本人及其亲属办理公证、诉讼取证等有关个人合法权益保障的事项提供了明确的法规依据,用出干部人事档案的“满意度”。

    用出“效度”。应将大数据等信息技术运用到干部人事档案利用工作中,建立健全干部人事档案科学利用机制,为配置干部资源、建设领导班子、宏观管理干部队伍、研究组织人事工作规律等提供精准高效服务,用出干部人事档案的“效度”。

    四、瞄准精严审核,审出“精度”

    与1991年颁布的《干部档案工作条例》比较,《干部人事档案工作条例》新增档案审核内容,坚持干部人事档案“凡进必审”“凡提必审”“凡转必审”,将干部人事档案审核工作“嵌入”到干部动议、考察、任职前公示、录用、聘用、遴选、选调、交流、人才引进、军队转业(复员)安置、档案转递与接收等工作中,做到“任前审”“入职审”“安置审”与“日常审”相结合。做好干部人事档案审核工作,关键是要精准把握干部人事档案审核的有关政策和标准,在坚持全面审核档案内容的基础上,重点审核和准确认定干部的“三龄两历一身份”等重要信息,严格标准审准审好干部信息,严把选人用人档案关,筑牢干部人事档案工作防线,审出“精度”。

    五、瞄准纪律监督,督出力度

    《条例》中设有专章规定干部人事档案工作的纪律和监督,凸显了全面从严管党治党、管档治档的新要求。

    严明纪律“法度”。《条例》明确规定干部人事档案工作必须遵守的“十一严禁”工作纪律和工作要求,涉及干部人事档案工作的“建、管、用”各个工作环节,覆盖到档案材料形成部门、干部本人、档案工作者、档案利用者、档案违规违法行为当事人和有关人员等各类主体,划出工作不可逾越的“底线”,标明工作不可踩触的“红线”,竖起工作栏杆的“警戒线”,严明工作“法度”。

    加大监督“力度”。《条例》赋予党委(党组)及其组织人事部门、纪检监察机关、巡视巡查机构、下级机关(单位)和党员、干部、群众对干部人事档案工作进行监督的职责,构建了组织监督、民主监督、内部监督、其他部门监督、社会监督等全方位多维度立体化的监督体系,加大对干部人事档案工作的监督“力度”。

    严肃问责“硬度”。坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外,使制度真正成为“硬约束”而不是“橡皮筋”。《条例》规定了刚性的问责条款,目的是确保干部人事档案工作法规的严格执行,能够对干部人事档案工作中的违纪违规违法行为形成威慑,促使干部人事档案工作依法依规、科学规范开展。对于干部人事档案工作中的违规违纪违法行为,要依法依规严肃问责、大胆“亮剑”,体现制度的“硬度”,使纪律真正成为带电的“高压线”。

 
 
责任编辑:杨太阳
 
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